不过官制毕竟还只有五千石，比不上那些九卿万石年薪的高官。眼下，既然要出镇云中当然不会吝惜官秩。

　　于是，扶苏的官秩终于功德圆满成了人臣之中最高的万石水平。在秦朝，官员品级上九卿当然是弱于三公的，不过在官秩上却是两者同级。九卿和三公算是官职，而万石和两千石则算是官秩。前者是自己干活的位置，后者是自己的工资水平。官秩演化到后代就相当于在秦朝体制内的级别如同后面魏晋后的一品大员和九品小官一样。

　　眼下，再回去看始皇帝嬴政的诏书。前面两句都是虚的，名号罢了。后面，扶苏出镇云中郡就是实的了。说到这里，先撇下后面的说说第二道诏书。也就是关于秦朝内行政划分的更改，怎么个更改呢？竟然都是因为扶苏一人而发生的变动：代郡、云中郡、雁门郡三郡合一，郡治扶苏自己看着办。原先的那三个郡的军政两大长官调回咸阳，官秩不变依旧两千石。

　　原来啊，扶苏在奏章中想要将雁门和云中郡合并了，这样就便于对北方异族的防守反攻。要知道，除了蒙毅要面对匈奴人，在代郡、云中郡、雁门郡、渔阳郡等等这几个郡县还要面对北方东胡人的袭扰。

　　扶苏可不想自己安心修养民生的时候有林胡来骚扰，故而就提出了这么一条。结果始皇十分大方，还将代郡给弄了进来一并给了扶苏。三个郡虽说看起来很多，实际上地方很小，还比不得李由治下的三川郡一个郡大。

　　于是，尽管朝中对扶苏一走便如此厚爱有些不满，可皇帝一力推动胡亥又不反对下，结果便默视其合并了。

　　这时候，再看扶苏其后两条。兼领郡守、郡尉有节制地方、统领军政之权，并且还有黜陟之权。

　　前者好说，除了监察之权扶苏没有外，军政两面大权扶苏都有了。有了钱，还有了兵这下扶苏在三郡之中几乎可以说是成了独立王国了。最最关键的，还有最后一条：黜陟之权。黜陟为何意？就是官员的升降问题，扶苏尽管有了军政两面大权，可并没有细分。要说军，扶苏手下将不过两三名，兵不过千余。要说政，扶苏手下不过萧何、房翩以及几个水平一般的门客。军事上还好说，毕竟有蒙恬可去打秋风，可政就难办了，没有人事权，扶苏就算有了名义上的政务主官的身份，恐怕连下面的县丞都不买你帐。

　　眼下有了黜陟之权，扶苏想要动谁就动谁，若要对付一个不听话的县令也不必隔着千山万水跟着朝廷打文字官司了。

　　眼下，再看第三条诏令。诏令为何？那便是始皇嬴政要东巡天下！这一条比起前两条的轰动还要厉害，不过朝中都是支持。当然，这些支持者并不包括那些被山东之地豪族喂饱了的官员。这一条诏令的影响

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