构，只是这些法律基本上都是根据临时的情况制定的临时法律，缺乏一个固定有效的模板。因此，趁着现在难得的安定时间，冯庸终于决定着手拟定宪法。

　　冯少帅的命令在极短的时间传遍全国，各党派，各民主人士，社会各级代表以极快的速度汇聚北京。这次全国代表大会共汇集了两千多人，由冯少帅亲自主持。以孙文当年提出的临时约法和民国时期颁布的法律为蓝本，以及参考世界主要民主国家的宪法。中国第一部宪法在有条不紊的进行。

　　全国报纸都在紧张的关注这件事。每天都有新的宪法条款被制定，然后以最快的速度传遍全国。可以说中国各方势力都在关注这部宪法。因为这将是将来政府处理一切事物的基础大法。

　　整整一个月，一行两千多人激烈论证，最终一共制定了宪法一百二十一条。中国真正意义上第一部正式、民主的宪法才算彻底制定完成。有人建议将其命名为冯庸宪法，但是被冯庸拒绝了。冯庸将其命名为中华民国宪法。并以其作为中国一切法律的基础。

　　在全国大会结束后，宪法装订成本，然后分发到全国各级人民法院和检察院。同时，在北京成立立法委员会，开始整理刑法，民法，治安诉讼法……等一些列关乎民生的法律。整个北京城一片热闹。因为新式宪法颁布，全国各级人士对北京政府认同了很多。

　　随着法律问题的解决，冯庸也终于将心思放到了国防军部队的整编上。现在国防军野战部队，地方治安部队加起来有两百多万人。但是真正有战斗力只有一半多一点。这样规模的部队在世界各国中算多的了。但是中国实在是太大了，又是多民族国家，内部情况错综复杂。镇压地方就需要很大的兵力，还要承担对外作战的目的，对部队的要求就更多了。

　　对于这件事情，冯庸召开了国防军高层会议，商讨关于国防军改制的问题。最终国防军总部做出决议，中国国防军正规军总兵力确定为三百万人，分为八大军区。

　　东北军区，总部设立在黑龙江的哈尔滨，基本上保留了原有东北军区的一切，主要布防在中俄边界上。总兵力三十万人，分散在黑龙江和蒙古东部辽阔的国界上。

　　沈阳军区。以原东南军区为主，扩充部队，总兵力四十万人。主要布防朝鲜，防备日本人的攻击。

　　西北军区，以原西北军区为主，扩充部队，总兵力三十万人，主要布防蒙古大草原，镇压在中俄边界上。

　　兰州军区。以原本西部军区为主。补充部队，总兵力六十万人，布防在新疆，西藏等广大地区，镇压地方叛乱，保卫国家领土完整。

　　西南军区。以原西南军区为主，总部在成都，总兵力三十万人，主要布防在云南广西等边界地区。

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